有望2020年完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)目標(biāo)

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近日，生態(tài)環(huán)境部接連發(fā)布了多項(xiàng)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，主要涉及到環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、日化品制造、化學(xué)品制造、化纖制造、煤炭加工等行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范。

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　　排污許可制度是污染源環(huán)境管理的核心制度，通過(guò)排污許可制度的完善能夠推進(jìn)排污許可制度的規(guī)范化和有效性，推進(jìn)行業(yè)污染物產(chǎn)、處、排規(guī)范化管理，推進(jìn)行業(yè)環(huán)境管系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化具有重要意義。早在2016年，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了這方面的部署。

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　　2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確了完善控制污染物排放許可制度、實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理的頂層設(shè)計(jì)和總體部署。并且在年底對(duì)火電、造紙兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行了排污許可改革，在京津冀試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展鋼鐵、水泥行業(yè)，在海南開(kāi)展石化行業(yè)排污許可證試點(diǎn)。

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　　在《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》指導(dǎo)下，2017年6月19日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017 年版)》，涉及到了78個(gè)行業(yè)和4道通用工序。我國(guó)還確定對(duì)大氣十條、水十條確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證。到2020年，基本完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)。

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　　2018年2月，生態(tài)環(huán)境部決定提前開(kāi)展 2020 年度排污許可技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目承擔(dān)單位征集工作， 2018 年 8 月發(fā)布《關(guān)于確定 2020 年度重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目承擔(dān)單位的通知》，確定多個(gè)項(xiàng)目的承擔(dān)單位。截至 2018 年底，全國(guó)共計(jì)核發(fā)排污許可證近4萬(wàn)張，覆蓋鋼鐵、水泥、淀粉等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。

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　　今年7月，生態(tài)環(huán)境部審議并原則通過(guò)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2019年版)》，對(duì)設(shè)置行業(yè)和通用工序進(jìn)行了調(diào)整， 在重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全國(guó)全面實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓，實(shí)現(xiàn)固定污染源“一證式”管理，排污許可管理更加全面、科學(xué)、高效。

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　　排污許可制度的不斷制定和完善，證明了國(guó)家對(duì)于排污管理的重視。而在排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的制定中，最重要的就是對(duì)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。

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　　一般情況下，排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范會(huì)對(duì)排污監(jiān)測(cè)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明，不僅包括需要監(jiān)測(cè)的污染源，更包括監(jiān)測(cè)儀器的管理、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)方法等。企業(yè)的排污許可證中要明確許可排放的污染物種類(lèi)、濃度、排放量、排放去向等事項(xiàng)，載明污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求等相關(guān)內(nèi)容。

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　　比如說(shuō)，環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)排污單位要監(jiān)測(cè)的污染源包括產(chǎn)生有組織廢氣、無(wú)組織廢氣、生產(chǎn)廢水、生活污水等，同時(shí)對(duì)雨水中化學(xué)需氧量、懸浮物以及地下水開(kāi)展監(jiān)測(cè)；電子工業(yè)排污單位要排污單位基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)頻次、采樣和樣品保存方法、監(jiān)測(cè)分析方法和儀器、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)等；制鞋工業(yè)監(jiān)測(cè)的污染物項(xiàng)目包括顆粒物、苯、甲苯、二甲苯、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮。

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　　隨著排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的逐步完善，有望在2020年完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)的目標(biāo)。屆時(shí)，更多的企業(yè)將會(huì)參與其中，污染物排放也將會(huì)受到全面的監(jiān)測(cè)和管理，助力藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

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